记者走访多家批发市场发现，散装的餐巾纸质量参差不齐，很多纸都是用回收的废纸(即再生纸)生产，甚至有些就是用生产厕用纸的原料生产。
一般的人很难分得清哪种是餐巾纸，哪种是厕纸。要其白并不难，多加些漂白粉就是了，要其香多加点香精就是了，而换外包装就更容易了。有多少人弄得清是原浆生产还是废纸生产?除非实在太假，有明显的异味。
问题餐巾纸的出现并非偶然，以前曾有多次报道，如：广东市场纸巾纸最新抽检合格率不足3成：山西省纸巾纸监督抽查合格率只有10%。而且生产厕纸取代餐巾纸并非是无照无牌的小作坊，央视曾曝光的宝洁造纸厂、晨光纸业等企业生产的餐巾纸，其实还不如厕所用的卫生纸干净。
餐巾纸用途广、销量大，加之生产工艺并不复杂，因而一些人把其当作谋取利益的途径，有的将收购的垃圾纸替代原浆，添加有毒有害荧光增白剂、工业滑石粉等，摇身一变成了雪白的餐巾;有的将购买的厕纸分成若干小包，贴上名牌商标，身价翻几番。厕纸与餐巾纸混淆，不仅在小餐馆，小商店是这样，在大超市高档宾馆同样也难以避免。
问题餐巾纸从生产到销售要经过多道环节，监管者只要到餐馆看看，到商场查查，发现和识别餐巾纸的真伪本不是个难事，可是小小的餐巾纸影响着众多张嘴，却难以惊动监管者的腿。无非是小小的餐巾纸再脏，也只是慢性中毒，不会像一些有害食品一样，出现突发事件。再则，小小的餐巾纸抵不了几个钱，按照比例罚款，价值太小，因而监管者睁只眼闭只眼。
目前，和食品直接接触的纸杯、纸餐盒等食品用纸，国家已明确规定需要有QS认证，而餐巾纸没有纳入食品用纸的范畴，一直没有被纳入QS质量认证范畴。此种忽略势必对生产规范和监管产生弱化，餐巾纸标准不明确，监管部门不上心，厕纸当餐巾纸就难以杜绝。
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